Muốn xây nhà phải cam kết an toàn cho công trình liền kề

Thông tư 15/2016/TT-BXD vừa có hiệu lực từ ngày 15/8 quy định: công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết của chủ đầu tư bảo đảm an toàn cho các công trình liền kề, lân cận. Đây là một trong những thủ tục bắt buộc trong gói hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng đối với tất cả các loại nhà ở riêng lẻ.

Dãy nhà liên kế Trung tâm thương mại Gành Hào (huyện Đông Hải). Ảnh: T.Đ

Theo quy định trên, trước khi cất nhà, đơn vị thi công và chủ nhà phải chủ động liên hệ với các chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình liền kề, lân cận để kiểm tra hiện trạng và ghi nhận các khuyết tật của công trình liền kề, lân cận (nếu có). Ngoài ra, trong quá trình thi công xây dựng, nếu công trình liền kề, lân cận có dấu hiệu bị lún, nứt, thấm, dột hoặc có nguy cơ sập đổ do ảnh hưởng của việc xây dựng nhà ở gây ra, chủ nhà phải phối hợp với chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình liền kề, lân cận để kiểm tra, xác định nguyên nhân và thống nhất biện pháp khắc phục.

Đối với nhà ở dưới 7 tầng, chủ nhà được tự thực hiện hoặc thuê cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện khảo sát xây dựng. Trường hợp không thuê khảo sát xây dựng, chủ nhà có thể áp dụng một trong các biện pháp: kiểm tra trực tiếp thông qua hố đào thủ công để xác định chiều dày, chất lượng các lớp đất và xác định lớp đất dự kiến đặt móng nhà; tham khảo số liệu khảo sát địa chất công trình, giải pháp xử lý nền móng của các công trình liền kề, lân cận; tham khảo số liệu địa chất công trình nơi xây dựng nhà ở do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cung cấp. Đối với nhà ở từ 7 tầng trở lên, việc khảo sát xây dựng phải được tổ chức khảo sát có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện.

Ông Nguyễn Tấn Thức - Chánh Thanh tra Sở Xây dựng cho biết, các thông tư, nghị định trước đây đã có quy định về đảm bảo an toàn cho công trình liền kề nhưng đó không phải là điều kiện bắt buộc để được cấp phép. Cái hay của Thông tư 15 lần này cho thấy sự ràng buộc trách nhiệm ngay từ đầu đối với đơn vị thi công và chủ nhà buộc họ phải có giải pháp an toàn nhằm đề phòng hậu quả đáng tiếc có thể xảy ra. Theo ông Thức, UBND tỉnh đang dự thảo quyết định ban hành Quy định về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh nhằm đưa nội dung Thông tư 15 nhanh chóng đi vào đời sống. Quy định cũng sẽ giao thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ cho UBND các huyện, thị xã, thành phố.

Theo thống kê của Phòng Quản lý đô thị TP. Bạc Liêu, bình quân mỗi năm, địa bàn thành phố có không quá 5 trường hợp tranh chấp do ảnh hưởng từ việc xây dựng công trình liền kề, lân cận. Thế nhưng hầu hết các bên đều tự hòa giải thành và thỏa thuận được với nhau về phương thức giải quyết hậu quả, rất ít trường hợp phải kéo nhau ra chính quyền. Đánh giá của Phòng Quản lý đô thị, mặc dù ít có hậu quả xảy ra trong việc xây dựng công trình liền kề nhưng quy định của Thông tư 15 cùng một số văn bản liên quan là rất cần thiết khi mà mật độ xây dựng nhà ở trên địa bàn TP. Bạc Liêu ngày càng dày đặc. 

Đơn vị Quản lý đô thị trên địa bàn TP. Bạc Liêu cho rằng, từ quy định này, cái khó trong công tác quản lý nhà ở hiện nay là tính pháp lý chưa chặt chẽ ở nội dung cam kết đảm bảo an toàn đối với công trình liền kề. Thứ nhất, không có mẫu văn bản chuẩn ban hành kèm theo Thông tư để thành phố áp dụng thống nhất. Thứ hai là không quy định có sự tham gia của chính quyền (UBND cấp xã) vào nội dung giấy cam kết này. Nghĩa là có thể xuất hiện tình trạng giả mạo chữ ký của các chủ nhà liền kề khi không có sự xác nhận chữ ký của chính quyền địa phương. Trong khi đó, cơ quan cấp phép xây dựng không có trách nhiệm phải đi xác minh chữ ký của các bên trong giấy cam kết. Để tháo gỡ khó khăn trước mắt về mẫu giấy cam kết, hiện nay Phòng Quản lý đô thị TP. Bạc Liêu phải “chữa cháy” bằng cách soạn giúp người dân những nội dung cơ bản, sau đó người dân tự bổ sung vào cho phù hợp với từng loại công trình. Có như vậy, người dân khi có nhu cầu xây nhà mới có đủ điều kiện được cấp phép xây dựng theo quy định.     

TẤN ĐẠT