Rối rắm chuyện phạm vi bảo vệ đê biển Đông

Trong chuyến công tác tại tỉnh Bạc Liêu mới đây, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT - Cao Đức Phát đã ghi nhận kiến nghị của tỉnh để báo cáo Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điều 23 Luật Đê điều về phạm vi bảo vệ hành lang đê.

Sở NN&PTNT cho biết, trước khi Luật Đê điều có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2007, phạm vi bảo vệ hành lang đê biển Đông của tỉnh thực hiện theo Pháp lệnh đê điều ngày 24/8/2000. Theo đó, phạm vi bảo vệ hành lang đê (nghiêm cấm xâm phạm bằng mọi hình thức) ra phía biển là 200m, ra phía đồng là 15m tính từ chân đê trở ra. Qua thống kê của Sở, nằm dọc tuyến đê biển Đông của tỉnh với chiều dài 56km có 160 căn nhà (hầu hết về phía đồng) được người dân xây cất ở phạm vi 15m đúng theo pháp lệnh quy định.

Một trường hợp cất nhà trong phạm vi 200m về phía biển tính từ chân đê biển Đông. Ảnh: T.Đ

Tuy nhiên, khi Luật Đê điều ra đời năm 2007 thì phạm vi bảo vệ hành lang đê có khác hơn trước. Nghĩa là tính từ chân đê ra phía biển vẫn giữ 200m, nhưng ra phía đồng thì kéo ra 25m chứ không còn 15m như pháp lệnh. Như vậy, những hộ cất nhà trước đó đã vô tình vi phạm Luật Đê điều. Điều đáng nói, sau khi có Luật Đê điều lại có thêm 144 căn nhà và chòi canh tôm được mọc lên tiếp tục vi phạm hành lang đê chiếu theo quy định của luật. Sự vênh nhau này gây ra rất nhiều rối rắm cho tỉnh về công tác quản lý đê biển Đông và cơ chế thực thi pháp luật. Ông Phạm Thanh Hải, Hạt trưởng Hạt quản lý đê điều tỉnh, cho rằng có hai vấn đề nảy sinh trên thực tế mà phía cơ quan quản lý đê cùng các cơ quan chức năng chưa thể giải quyết dứt điểm. Thứ nhất, giải quyết như thế nào đối với 160 hộ dân đã cất nhà trong phạm vi 15m đúng theo pháp lệnh. Vì nếu phải thực thi theo Luật Đê điều thì họ đã vi phạm. Còn những hộ xây cất nhà vi phạm sau khi có Luật Đê điều thì giải quyết ra sao, trong khi họ đề nghị phải thực thi luật một cách công bằng, tức là tháo dỡ nhà cũng phải đồng loạt.

Thứ hai, mặc dù gọi là hành lang bảo vệ đê nhưng hầu hết đất đó đều thuộc quyền sử dụng của người dân, Nhà nước chưa thu hồi và chưa có chính sách bồi thường. Nghĩa là nằm trong hành lang bảo vệ đê nhưng đến nay tỉnh vẫn chưa phân biệt được đâu là phạm vi đất thuộc quyền sử dụng của Nhà nước để nghiêm cấm xâm phạm một cách triệt để và đâu là quyền sử dụng của hộ dân. Do đó, chúng ta đang thiếu một cơ chế đủ mạnh để xử lý các trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ đê điều.

Chính vì vậy, ông Hải cho rằng nếu phải thực hiện thống nhất về phạm vi bảo vệ đê điều theo đúng quy định của Luật Đê điều thì Nhà nước cần có chính sách thích hợp cho người dân. Và Điều 23 Luật Đê điều hiện hành nếu phải sửa đổi, bổ sung cũng nên giải quyết cho được những yêu cầu mang tính thực tiễn đó. Ông Phạm Thanh Hải cũng cho biết thêm, trong quá khứ và hiện tại, hầu hết các tỉnh có đê biển đều đang rối rắm thực trạng này.

TẤN ĐẠT