Một số vấn đề đáng quan tâm về dự thảo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND (tiếp theo số 2529 và hết)

- Điều 27: Chất vấn và xem xét trả lời chất vấn tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội nên chọn phương án 1 là trả lời chất vấn trực tiếp, vì như thế sẽ bảo đảm phát huy được quyền và trách nhiệm thực hiện hoạt động giám sát của đại biểu Quốc hội, đồng thời đúng với quy định của Hiến pháp hiện hành.

- Điều 57: Các hoạt động giám sát của HĐND:

Đề nghị bổ sung vào Khoản 6 nội dung như sau: “giám sát thực hiện kiến nghị của cử tri, thực hiện Nghị quyết về giám sát và thực hiện Nghị quyết về chất vấn” để bảo đảm đầy đủ các nội dung giám sát và tương thích với các điều khác trong dự luật.

- Điều 60: Chất vấn và xem xét trả lời chất vấn tại kỳ họp; Điều 72: Chất vấn và trả lời chất vấn giữa hai kỳ họp, nên chọn phương án 1 vì thể hiện tính dân chủ trong hoạt động chất vấn của đại biểu HĐND, bảo đảm đầy đủ quyền và trách nhiệm của đại biểu, và phải trả lời trực tiếp không bằng văn bản mới đúng với quy định của Hiến pháp hiện hành. Phương án 2 quy định sau khi nhận được phiếu chất vấn của đại biểu, Thường trực HĐND tổng hợp xong lại phải đưa ra xin ý kiến HĐND quyết định là chưa hợp lý.

- Điều 62: Giám sát chuyên đề: chọn phương án 1 trong dự thảo và đề nghị sửa như sau:

+ Khoản 1: Căn cứ Chương trình giám sát của HĐND, Thường trực HĐND thành lập đoàn giám sát để thực hiện giám sát chuyên đề.

+ Điểm đ, Khoản 2, sửa như sau: “khi kết thúc hoạt động giám sát, Đoàn giám sát tổ chức cuộc họp thông qua dự thảo báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND và các tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát. Thường trực HĐND chuẩn bị dự thảo Nghị quyết về giám sát, thông qua HĐND tại kỳ họp gần nhất”.

Thực hiện quy trình như trên sẽ khoa học và chặt chẽ trong hoạt động giám sát và việc chuẩn bị Nghị quyết về kết quả giám sát trình ra kỳ họp HĐND sẽ được chủ động hơn.

- Điều 67: Chương trình giám sát của Thường trực HĐND:

+ Thường trực HĐND phải là chủ thể độc lập trong hoạt động giám sát là phù hợp với xu thế tổ chức bộ phận Thường trực HĐND trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

+ Tại Khoản 3: Đề nghị bỏ đoạn “có thể giao các Ban của HĐND thực hiện một số nội dung thuộc Chương trình và báo cáo kết quả với Thường trực HĐND khi cần thiết” vì để tránh sự chồng chéo nhiệm vụ, tính chất giám sát, các Ban của HĐND vừa thực hiện nhiệm vụ giám sát của Ban, vừa thực hiện nhiệm vụ là thành viên Đoàn giám sát của Thường trực HĐND; đồng thời như thế sẽ không trái với quy định của Điều 62 luật này (chỉ có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch HĐND làm Trưởng đoàn giám sát của HĐND nên không thể giao cho Ban).

- Điều 73: Giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri:

Tại Khoản 1 đề nghị sửa như sau: Thường trực HĐND, các ban, tổ đại biểu và đại biểu HĐND có trách nhiệm giám sát ý kiến, kiến nghị của cử tri… Vì nhiệm vụ này không chỉ riêng của Thường trực HĐND, cần quy định thêm các chủ thể giám sát khác gồm: các ban, tổ đại biểu và đại biểu HĐND.

- Điểm c, Khoản 2, Điều 80; Điểm c, Khoản 3, Điều 86:

Thay cụm từ “không làm cản trở hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát” thành cụm từ “thực hiện đúng nguyên tắc giám sát tại Điều 4 luật này”. Vừa không bị lặp từ tại các điều luật, vừa đầy đủ hơn các nguyên tắc trong hoạt động giám sát được quy định.

- Điều 81: Xem xét báo cáo của Đoàn giám sát:

Đề nghị bỏ Khoản 4 vì nội dung đã trùng lắp với Khoản 3 cũng trong cùng điều này.

- Điều 82: Các hoạt động giám sát của đại biểu HĐND và tổ đại biểu HĐND.

Tại Khoản 2: Đề nghị bổ sung thêm điểm c. “c. Giám sát việc thực hiện kiến nghị của cử tri tại địa phương”. Vì đây là một trong những nội dung giám sát quan trọng của tổ đại biểu.

- Điều 86: Giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương (của tổ đại biểu):

Tại Khoản 2: Đề nghị bổ sung cụm từ “trên cơ sở được sự thống nhất của Thường trực HĐND cùng cấp” vào đoạn thứ 2, để tránh sự trùng lắp và bảo đảm nguyên tắc điều hòa của Thường trực HĐND trong việc tổ chức hoạt động giám sát tại địa phương.

Hoạt động giám sát là một trong những chức năng cơ bản của Quốc hội và HĐND. Hoàn thiện Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND sẽ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan dân cử từ Trung ương đến địa phương.

 Lê Hồng Thu