Chỉ số cải cách thủ tục hành chính: Nhiều địa phương, đơn vị vẫn chưa được đánh giá cao

Sau hơn 2 năm thực hiện Quyết định số 1954 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề án xác định chỉ số cải cách hành chính (CCHC) các sở, ngành, UBND cấp huyện, xã, theo đánh giá của cơ quan tham mưu của UBND tỉnh, tình hình thực hiện đánh giá chỉ số CCHC nhiều địa phương, đơn vị vẫn chưa ghi được điểm cao.

Đối tượng tham gia xác định chỉ số CCHC cấp tỉnh gồm 17/19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cấp huyện gồm 7/7 huyện, thành phố. Chỉ số CCHC dành cho 3 cấp: tỉnh, huyện, xã (cấp xã được UBND tỉnh phân cấp giao cho huyện tự đánh giá, chấm điểm và công bố). Chỉ số cấp tỉnh được xác định trên 8 lĩnh vực, 37 tiêu chí và 75 tiêu chí thành phần. Cấp huyện cũng được xác định 8 lĩnh vực nhưng chỉ còn 32 tiêu chí và 85 tiêu chí thành phần. Cách thức thực hiện theo kiểu: các sở, ngành, UBND huyện, thành phố tự đánh giá và cho điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC của các lĩnh vực tương ứng với tiêu chí theo thang điểm. Sau đó, Sở Nội vụ thẩm định điểm tự đánh giá và xem xét tài liệu kiểm chứng của các đơn vị, tổng hợp kết quả được rà soát để đánh giá chỉ số CCHC của tỉnh.

Cấp giấy phép lái xe theo mô hình “một cửa” tại Sở GT-VT. Ảnh: K.P

Điểm đánh giá qua điều tra, khảo sát của các sở, ngành tỉnh là 20/100, việc điều tra, khảo sát tiến hành với 5 nhóm đối tượng gồm lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn thuộc các sở, ngành, lãnh đạo UBND cấp huyện, lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, người dân và doanh nghiệp. Tương tự như vậy, điểm đánh giá qua điều tra khảo sát của cấp huyện là 25/100, với 4 nhóm đối tượng là lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn cấp huyện, lãnh đạo UBND cấp xã, người dân và doanh nghiệp. Tổng điểm qua điều tra khảo sát và điểm do Sở Nội vụ đánh giá là điểm đạt được. Chỉ số CCHC được xác định bằng tỷ lệ phần trăm giữa tổng điểm đạt được và tổng điểm tối đa. Việc thực hiện điều tra khảo sát đến các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố có tổng số 942 phiếu dành cho cán bộ, công chức.

Trong năm 2014, các đơn vị, địa phương đã tiến hành điều tra, thu thập phiếu điều tra và gửi về Sở Nội vụ đạt 100%. Điều tra khảo sát người dân và doanh nghiệp, tỉnh thiết kế phiếu tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính kết hợp với phiếu khảo sát ý kiến của tổ chức, cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính tại nơi tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính (còn gọi là phòng một cửa). Thông qua ý kiến đóng góp của tổ chức, cá nhân đến liên hệ công việc đã phản ánh được quy trình giải quyết thủ tục hành chính về thời gian giải quyết, chất lượng giải quyết, thái độ giao tiếp, việc đầu tư trang thiết bị… với tổng số phiếu thu về là 7.119 phiếu.

Kết quả xếp hạng chỉ số CCHC năm 2013 của các sở, ngành tỉnh, UBND huyện, thành phố không cao. Chỉ có 2 sở đạt chỉ số CCHC trên 85% thuộc nhóm tốt là Sở LĐ-TB&XH và Sở KH-ĐT. Có 10 đơn vị và 4 cấp huyện đạt điểm từ 66% đến dưới 78% thuộc nhóm khá gồm các sở: Y tế, Nội vụ, Thanh tra, Tư pháp, Thông tin - Truyền thông, Xây dựng, Công thương, Giáo dục - Đào tạo, VH-TT&DL, Tài chính; 4 huyện, thành phố gồm: Đông Hải, Phước Long, Giá Rai và TP. Bạc Liêu. Có 3 sở và 3 cấp huyện chỉ đạt chỉ số trung bình gồm: Sở NN&PTNT, Ban Dân tộc, Sở Giao thông - Vận tải, các huyện: Vĩnh Lợi, Hòa Bình, Hồng Dân. Cá biệt, có 2 đơn vị đạt điểm thấp là Sở Tài nguyên - Môi trường và Sở Khoa học - Công nghệ.

Nguyên nhân dẫn tới tình trạng này trước hết do một số sở, ngành chưa coi trọng và ít quan tâm tới công tác chỉ đạo điều hành CCHC; chưa chú trọng việc ban hành, hoặc ban hành chậm kế hoạch CCHC; nhiều cơ quan, đơn vị không có báo cáo CCHC theo quy định; phần lớn các sở, ngành, huyện chưa gắn nhiệm vụ thực hiện công tác CCHC với công tác thi đua khen thưởng; chưa đưa ra giải pháp, sáng kiến trong thực hiện CCHC.

Chỉ số CCHC phản ánh tương đối khách quan, trung thực kết quả triển khai CCHC thực tế của sở, ngành, UBND các huyện, thành phố và là nguồn thông tin quan trọng giúp các ngành, đơn vị, địa phương nhận biết mặt mạnh, mặt yếu của mình trong thực hiện nhiệm vụ CCHC. Việc nhiều đơn vị có chỉ số CCHC từ trung bình đến thấp ít nhiều làm ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện CCHC chung của tỉnh. Hy vọng rằng, qua việc khảo sát, đánh giá lần này, các ngành, địa phương sẽ có hướng điều chỉnh, khắc phục để nâng dần chỉ số CCHC, tạo niềm tin trong nhân dân.

KIM PHƯỢNG