Cải cách hành chính về đất đai: Được và chưa được

Năm 2016, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) đã ban hành mới 21 thủ tục hành chính (TTHC) lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở TN-MT và 22 TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện. Nhiều TTHC được ban hành nhằm chuẩn hóa các hoạt động liên quan đến các vấn đề về đất đai. Tuy nhiên, những vướng mắc, hạn chế trong lĩnh vực này vẫn chưa được tháo gỡ thấu đáo.

Người dân làm thủ tục đất đai tại bộ phận một cửa. Ảnh: K.K

Tháng 2/2016, Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở TN-MT được thành lập trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng TN-MT cấp huyện. Mục đích  kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo các quy trình tác nghiệp trong nội bộ ngành được thực hiện nền nếp, phát huy hiệu quả và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, từ khi đi vào hoạt động đến nay, đây cũng chính là bộ phận gây nhiều phiền hà nhất, không chỉ ở phía người dân mà cả chính quyền cơ sở. Bởi, bên cạnh sự hợp nhất thì có quá nhiều vướng mắc ở khâu giải quyết thủ tục kéo dài, chậm trễ.

Sở TN-MT cũng đã tổ chức, sắp xếp cán bộ có trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ năng giao tiếp, kinh nghiệm xử lý, giải quyết các TTHC về đất đai. Đồng thời chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố thực hiện niêm yết công khai, đầy đủ các TTHC về đất đai tại nơi tiếp nhận và trả kết quả TTHC. Xây dựng cơ chế phối hợp các cơ quan có liên quan với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để thực hiện tốt các nội dung công việc liên quan đến thực hiện TTHC về đất đai, nhất là TTHC về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa liên thông. Thường xuyên nhắc nhở hành vi vi phạm, nhũng nhiễu, tiêu cực, không giải quyết TTHC theo đúng trình tự, thời hạn quy định; nhất là trong thực thi nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Tuy nhiên, những tồn tại, bộc lộ yếu kém vẫn là vấn đề cần được hoàn thiện nhanh chóng, kịp thời. Đơn cử như về cơ sở dữ liệu đất đai chưa hoàn chỉnh, việc đo đạc, chỉnh lý luôn gặp vướng mắc, gây phiền hà cho người dân. Công tác phối hợp thực hiện TTHC của các cơ quan có liên quan chưa được chặt chẽ, như việc công chứng, chứng thực mỗi nơi đều khác nhau. Cơ chế phối hợp giữa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai các huyện, thị xã, thành phố với Văn phòng đăng ký đất đai - Phòng TN-MT các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan công chứng, chứng thực chưa thông suốt. Quy trình luân chuyển hồ sơ chưa hợp lý, còn phải qua nhiều khâu, chất lượng hồ sơ các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trình chưa đảm bảo, còn sai sót nên mất nhiều thời gian xử lý. Một số TTHC chưa phù hợp với thực tế của địa phương, còn bất cập như: quy định người nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp phải có xác nhận trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp mới được nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp (nhưng không quy định địa phương nào xác nhận, căn cứ để xác định người trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp)…

Kim Kim