TP. Bạc Liêu: Dân gặp khó do sự chồng chéo quy hoạch

Một bất cập về quy hoạch kéo dài trên địa bàn TP. Bạc Liêu là ở vài nơi người dân được cấp phép xây dựng, nhưng cơ quan Tài nguyên - Môi trường lại cho rằng đất đó chưa có quy hoạch là đất ở. Ngược lại, những khu đất được quy hoạch là đất ở nhưng do chưa có quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết nên khi người dân xin phép xây dựng nhà ở thì không được cấp phép xây dựng…

THIẾU QUY HOẠCH CHI TIẾT

Bất cập trên đã được người dân phản ánh nhiều lần, các ngành chuyên môn và UBND TP. Bạc Liêu cũng thừa nhận điều này, nhưng đã nhiều năm chưa được khắc phục. Tại buổi làm việc với Đoàn giám sát của HĐND tỉnh về quản lý xây dựng mới đây, UBND TP. Bạc Liêu lại than khó và tiếp tục báo cáo sự bất cập này. 

Theo UBND TP. Bạc Liêu, thời gian qua, UBND thành phố đã ban hành kế hoạch về thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị cho cả giai đoạn 2016 - 2020. Qua đó đã thực hiện đảm bảo công tác rà soát tổng thể công tác quy hoạch, xác định thứ tự ưu tiên, nhiệm vụ cụ thể lập quy hoạch đô thị cho từng năm để thực hiện. Đến nay, thành phố đã hoàn thành 50 đồ án quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) và 2 đồ án quy hoạch phân khu (tỷ lệ 1/2000), nâng tổng số đồ án được quy hoạch lên 52 đồ án, với tổng diện tích gần 2.900ha đất xây dựng đô thị đến năm 2030, đạt 58,14% (tăng 13,28% đất xây dựng đô thị so với năm 2015). Từ con số này cho thấy, vẫn còn 42% đất xây dựng đô thị chưa phủ kín quy hoạch chi tiết. UBND thành phố cũng thừa nhận, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy định quản lý kiến trúc và thiết kế đô thị đến nay chưa phủ kín địa bàn nên làm hạn chế quyền xây dựng nhà ở hợp pháp của người dân; gây khó khăn trong việc cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch.

Một khó khăn khác, tuy kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt hằng năm nhưng quy hoạch xây dựng trên địa bàn TP. Bạc Liêu lại thường xuyên điều chỉnh cục bộ theo chủ trương của cấp có thẩm quyền, dẫn đến một số hộ dân chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở và được cấp phép phù hợp với kế hoạch sử dụng, nhưng sau đó lại có chủ trương cho điều chỉnh cục bộ quy hoạch sang loại đất khác. Đặc biệt là những khu đất được quy hoạch là đất ở, nhưng do chưa có quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết, nên khi người dân xin phép xây dựng nhà ở lại không được cấp phép. Từ thực tế đó, do nhu cầu bức xúc về nhà ở nên nhiều hộ dân đã xây nhà không phép, dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng. Ngoài ra, trong nhiều trường hợp cụ thể, TP. Bạc Liêu vẫn chưa thống nhất giữa quy hoạch xây dựng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giới hạn về chỉ tiêu, diện tích đất được chuyển mục đích theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm.

Các lực lượng chức năng TP. Bạc Liêu kiểm tra tình hình thực hiện quy định về trật tự xây dựng trên địa bàn. Ảnh: P.V

CHẤN CHỈNH TRONG NĂM 2021

Ở góc độ chuyên môn, ông Huỳnh Quốc Ca, Giám đốc Sở Xây dựng, cho rằng tồn tại trên diễn ra ở nhiều nơi trong tỉnh chứ không riêng TP. Bạc Liêu, nhưng do tốc độ đô thị hóa của thành phố diễn ra nhanh nên luôn “nóng” lên vấn đề trật tự xây dựng. Lý do, nguồn lực đầu tư không có, trong khi công tác quy hoạch đòi hỏi kinh phí khá lớn để thuê đơn vị tư vấn tiến hành khảo sát, lập nhiệm vụ, triển khai đồ án… Mỗi công đoạn như vậy phải mất rất nhiều thời gian. Cụ thể, nếu quy hoạch quy mô 50ha, đơn vị thực hiện phải mất thời gian 8 tháng, dẫn đến công tác quy hoạch chi tiết thực hiện rất chậm.

Theo UBND TP. Bạc Liêu, đó cũng là lý do thành phố vẫn còn một số khu vực tuy đã có quy hoạch chung, nhưng chưa có hoặc chậm lập, công bố và triển khai thực hiện quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.

Ông Huỳnh Quốc Ca cho biết thêm, sang năm 2021, Sở Xây dựng sẽ lập kế hoạch tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo TP. Bạc Liêu đẩy nhanh thực hiện công tác quy hoạch chi tiết cũng như quan tâm hỗ trợ kinh phí cho thành phố. Từ đó, tỷ lệ bao phủ quy hoạch chi tiết của TP. Bạc Liêu bắt buộc phải nâng cao hơn để theo kịp tốc độ đô thị hóa và nhu cầu phát triển của xã hội. Khi đó, khoảng cách và sự mâu thuẫn giữa quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất sẽ dần thu hẹp, các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu xây dựng nhà ở và các công trình khác sẽ bớt phiền phức và mất thời gian nằm chờ… quy hoạch.    

Để chấn chỉnh và thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương cần chú trọng tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch, tỷ lệ phủ quy hoạch chi tiết các đô thị. Đối với các địa phương đã có quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500; quy hoạch điểm dân cư được duyệt, UBND các huyện, thị xã, thành phố cần sớm tổ chức công bố quy hoạch, triển khai cắm mốc ngoài thực địa. Đặc biệt là cần khắc phục triệt để tình trạng “quy hoạch chậm triển khai”, gây ra khó khăn cho người dân trong sử dụng đất.

P.V