Nhiều ý kiến trái chiều về việc có hay không HĐND ở cấp quận, phường

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, sáng 24/11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Mô hình tổ chức chính quyền địa phương, trong đó có hay không có HĐND 3 cấp là nội dung được nhiều đại biểu góp ý.

Dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội - Uông Chu Lưu, tại phiên thảo luận, các đại biểu Quốc hội tán thành với sự cần thiết xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Việc ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương không chỉ nhằm khắc phục những bất cập, tồn tại của Luật Tổ chức HĐND và UBND sau 11 năm thi hành mà còn nhằm cụ thể hóa những quy định mới của Hiến pháp và chủ trương, chính sách của Đảng về đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương nhằm nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền địa phương.

Nội dung tổ chức chính quyền địa phương nhận được nhiều góp ý của đại biểu Quốc hội. Các đại biểu cho rằng, đây là vấn đề hệ trọng của quốc gia, nên cần thảo luận, cân nhắc thận trọng. Dự thảo đưa ra 2 phương án: Phương án 1 - Ở đơn vị hành chính quận, phường chỉ tổ chức UBND, không tổ chức HĐND; Phương án 2 - Cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, đơn vị hành chính tương đương thuộc thành phố trực thuộc trung ương; xã, phường, thị trấn.

Ý kiến các đại biểu cho rằng, sự khác nhau của chính quyền đô thị và chính quyền địa phương ở chỗ do đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau nên phương thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ cũng khác nhau, nhưng tính nhân dân, tính đại diện cho quyền lực của nhân dân không hề thay đổi. Tính nhân dân thể hiện ngay trong tên gọi HĐND và UBND. Do vậy, việc soạn thảo luật cần làm sâu sắc thêm tính nhân dân của chính quyền Nhà nước, không thể vì quá đề cao chức năng quản lý hành chính Nhà nước mà để phai mờ tính nhân dân của chính quyền Nhà nước xã hội chủ nghĩa.

C.Đ