Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII: Quốc hội thảo luận về dự án Luật Đất đai

Dự án Luật Đất đai đã được Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể sáng 19/11/2012. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân điều hành phiên họp.

Phát biểu tại phiên họp, nhiều đại biểu bày tỏ quan tâm đến các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Đại biểu Danh Út (Kiên Giang) băn khoăn: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã rất quan trọng, đây là cấp quản lý trực tiếp, tại sao dự luật lại bỏ đi? Đành rằng có lồng ghép vào quy hoạch cấp huyện, nhưng như vậy cũng không rõ”.

Từ góc nhìn khác, đại biểu Dương Hoàng Hương (Phú Thọ) lại đồng ý với quy định 3 cấp quy hoạch, song nhấn mạnh yêu cầu trưng cầu ý kiến người dân khi xây dựng quy hoạch, thông qua những phương thức phù hợp: lấy phiếu, sử dụng mạng xã hội... Bổ sung sự phối hợp, tham gia của các cơ quan để quy hoạch có tính liên vùng, tận dụng được kết cấu hạ tầng của các địa phương, tránh xung đột quan điểm phát triển.

Các đại biểu Huỳnh Thành (Gia Lai), Huỳnh Văn Tiếp (Cần Thơ)… cũng phát biểu đồng ý với quy hoạch 3 cấp, với lý do là đa số cấp xã không đủ năng lực làm quy hoạch, công việc này thời gian qua mang tính hình thức, hiệu quả không cao.

Về hạn mức giao đất nông nghiệp và thời hạn giao đất, đa số ý kiến đồng tình như dự thảo. Đại biểu Huỳnh Văn Tiếp nói thêm: “Với đặc thù của Đồng bằng sông Cửu Long, đề nghị hạn mức giao đất nông nghiệp tối đa là 5ha; hạn mức nhận chuyển nhượng tối đa là 50ha”. Đại biểu Đỗ Văn Vẻ (Thái Bình) lưu ý, việc “cứng hóa” quy định sử dụng đất nông nghiệp sẽ làm cho những tỉnh nông nghiệp trồng lúa thiệt thòi hơn trong quá trình phát triển, do đó Chính phủ cần có cơ chế hỗ trợ các tỉnh này…

Nguyên tắc hài hòa các lợi ích 3 bên: Nhà nước, nhà đầu tư và người dân được nhiều đại biểu nhấn mạnh. Từ đó, phương án 1 về xác định giá đất được nhiều ý kiến ủng hộ, theo đó Chính phủ sẽ ban hành khung giá, UBND cấp tỉnh ban hành bảng giá đất cụ thể trên địa bàn, có hiệu lực 5 năm; khi giá trên thị trường biến động từ 20% trở lên, cấp có thẩm quyền sẽ xem xét điều chỉnh bảng giá… Một số ý kiến đề nghị làm rõ cơ sở để xác định có biến động giá từ 20% trở lên.

Lưu ý rằng một tỷ lệ lớn khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai phát sinh từ việc đo đạc, thống kê tài sản, hoa màu khi tính toán đền bù giải phóng mặt bằng, đồng thời thực tế tại cơ sở cũng cho thấy tiêu cực phát sinh khá phổ biến trong lĩnh vực này, đại biểu Lù Thị Lừu (Lào Cai) đề nghị dự luật bổ sung một điều về thẩm tra, giám sát kết quả đo đạc, thống kê trước khi chi trả đền bù.

Đại biểu Lê Trọng Sang (TP. HCM) cũng xoáy vào những nút thắt trong giải quyết khiếu tố về đất đai. Ông cho rằng việc bồi thường khi giải phóng mặt bằng không chỉ phải đảm bảo bảo tồn được tài sản cho người dân mà còn phải tính toán công bằng về sinh kết tương đương cho họ như trước khi phải di dời.

C.Đ